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—聚焦脱贫谋搬迁 压实责任守红线

时间:2016-09-27 10:51 作者:admin 点击:

编者按:易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”,也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。中央扶贫开发工作会议、全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议召开以来,在国家发展改革委等部门的指导和推动下,各地迎难而上,勇于创新,扎实开展了大量工作,易地扶贫搬迁工作实现良好开局。8月22日至23日,全国易地扶贫搬迁现场会在贵州召开,李克强总理作出重要批示,汪洋副总理出席会议并作重要讲话,对当前和今后一个时期易地扶贫搬迁工作作出全面部署。会上,贵州、湖北、江西、广西、甘肃五省区负责同志作典型发言,介绍了各自易地扶贫搬迁工作的好做法、好经验。为此,国家发展改革委近期推出“全国易地扶贫搬迁现场会典型材料”,敬请关注。
全国易地扶贫搬迁现场会
典型材料之二
聚焦脱贫谋搬迁 压实责任守红线
党中央作出易地扶贫搬迁决定以来,湖北省委、省政府将此项工作作为“精准扶贫、不落一人”,决战决胜“五个一批”中的关键一批、首要一役,统筹谋划,聚焦脱贫,严守政策,高位推进。特别是汪洋副总理在我省专题调研之后,进一步加大了工作力度,目前全省易地扶贫搬迁工作正有力有序有效开展。全省今年计划搬迁8.39万户、26.47万人,占总任务的25%,计划建设集中安置点3898个,已开工建房2874个,开工率达73%,在建房屋77047套,涉及建档立卡搬迁人口248476人,占比94%;年度计划涉及的11个市州、52个县(市、区)已全部开工。主要做法是:
一、压实责任,强力推动
易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“五个一批”中的难中之难。办好这件难事,关键在于落实责任。一是落实领导责任。实行易地扶贫搬迁一把手负责制。全国电视电话会之后,我省第一时间召开省委常委(扩大)会议学习贯彻会议精神。3月23日,省委书记李鸿忠主持召开专题会议,传达学习汪洋副总理在十堰调研时的重要讲话精神,进一步端正方向、明确目标。各级党政主要负责同志作为第一责任人,主抓亲管、强力推进。二是落实专班责任。全省各级都成立了高度集中统一的易地扶贫搬迁工作指挥部,分别从发改、扶贫、移民等部门抽调人员组建专班,层层制定作战图,倒排工期、挂图作战、按图销号,确保搬迁一户、脱贫一户。三是落实督办责任。建立了常态化的现场拉练机制,一月召开一次现场推进会;建立了工程进度“月报制”、省直和市县推进工作“双通报制”,《通报》直接呈送省领导和地方党政主要负责同志;建立了责任追究制度和任务、责任、督办、正面典型、工作滞后典型等“五个清单”,实行预警通知、约谈提醒、诫勉谈话直至启动问责。由于督办到位,各地工作推进有力度、有声势、有氛围。
二、创新模式,强化管理
创新建设模式,全面实施“交钥匙工程”。不论集中或分散安置,均由政府统一规划、统一建设、统一质量安全监管,竣工验收后直接分配到户,真正把好事办好办实。一是扣准“第一颗纽扣”。始终把精准识别放在首位,聚焦、聚焦、再聚焦。在识别程序上不少一环,公开宣讲政策,公开评议对象,公示评议结果,把知情权、评议权、监督权交给群众。在对象锁定上不落一人,经自愿申请、群众评议认可后,由县市政府“一锤定音”。在对象管理上不错一个,扎实开展精准识别“回头看”,创新开展精准识别专题审计,分级建立易地扶贫搬迁档案,扣准“第一颗纽扣”。二是科学编制规划。始终把规划编制摆在重要位置,组织编制了全省易地扶贫搬迁“十三五”规划和实施方案、年度实施计划、安置点规划及搬迁户脱贫计划,做到规模到县、计划到年、安排到点、落实到户。三是严把政策红线。严守建房面积红线,统一规范户型,锁定人均25平方米建房面积。全省统一按照50、75、100、125平方米4种户型进行建设,户型精准对应到户到人。严禁搬迁户举债建房,搬迁户在未验收销号前,不得扩建。严守不得一搬了之的红线,同步谋划脱贫路径,精准到户到人。四是发挥主体作用。始终尊重搬迁群众意愿,让群众全程参与。充分发挥群众在易地扶贫搬迁中的主体作用,坚持搬迁对象让群众评,安置去向让群众选,规划设计让群众议,施工单位让群众定,分配方案让群众定,保障了群众的知情权、参与权、监督权。
三、立足脱贫,加强帮扶
 
搬迁只是手段,脱贫才是目的。在抓好搬迁建房的同时,更加注重搬迁户后续发展问题。坚持以产业发展和稳定就业为导向来遴选安置点,针对不同的搬迁对象,选择不同的安置方式,做到同步谋划,同步实施,同步推进,同步考核,探索出了富有荆楚特色的易地扶贫搬迁脱贫模式。一是藤上结瓜。强化产业扶贫理念,使搬迁户在产业链上增收。蕲春县引进艾师傅科技有限公司,为每个安置点配建300-2000亩蕲艾基地,落实到搬迁户,每户年收入超过3000元。二是入股分红。红安县为每户办理贷款5万元,市场主体提供担保,贫困户与市场主体签订协议,贷款资金拨付到市场主体,约定按8%比例保底分红。市场主体自签订协议之日起,每年给贫困户分红4000元。三是资产收益。在不改变用途的前提下,将搬迁资金和整合资金投入光伏发电、旅游开发、城镇商铺、工业园区标准化厂房等,形成的资产收益量化分配到户。随州市在全市126个集中安置点统一配建100-300KW光伏电站,发电收入打入搬迁户“一卡通”,户均年收入超过4000元。四是转移就业。在汪洋副总理的亲切关怀下,4月20日,我省与广东省启动了贫困人口劳务输出对接试点工作。截至目前,郧西县与广州、深圳等地举办了4场劳务对接招聘会,促成256户贫困户签订劳务协议。其他贫困县市也积极加强与沿海省市和县外省内的劳务输出对接,为搬迁贫困户提供更多的就业机会和增收渠道,全省共有1.6万户易地扶贫搬迁实现培训转移就业。( 湖北省人民政府)